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国际贸易“单一窗口”简介
发布日期:2023-02-14 14:05
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一、建设背景 进入21世纪以来,随着贸易全球化和区域经济一体化趋势的快速发展,传统的贸易通关手续通关成本高、办事效率低下。“单一窗口”的发展在极大程度上克服了这些不足,成为实现贸易便利化的重要举措。“单一窗口”是指参与国际贸易和运输的各方,通过单一的切入点,提交标准化的信息和单证,以满足法律、法规和管理要求的平台。

国际贸易“单一窗口”,通常也简称“单一窗口”,它是国际上口岸管理的先进理念和通行规则,是世界各国促进贸易便利化、提高国际竞争力的重要手段,是我国“促外贸稳增长”和推进“放管服”改革的重要措施,落实口岸“三互”(信息互换、监管互认、执法互助)大通关建设的重要任务。按照国务院要求,2019年年底前单一窗口标准版实现了全国口岸覆盖,主要申报业务应用率已达到100%。

1997年,海关总署联合外汇局开发应用了“进口报关单联网核查系统”;2002年,国务院启动电子口岸大通关统一信息平台建设;2012年,《电子口岸发展“十二五”规划》将电子口岸作为中国特色的单一窗口工程进一步深入。电子口岸建设与发展为“单一窗口”奠定了坚实基础。

二、总体布局 我国“单一窗口”由中央和地方两个层面组成。 中央层面依托中国电子口岸平台,以“总对总”方式与各口岸管理和国际贸易相关部门系统对接,实现信息数据互换共享。各地原则上以省为单位,依托本地电子口岸建设省域“单一窗口”,并实现省域“单一窗口”互联互通。 中央层面统筹推进“单一窗口”基本功能建设。主要包括口岸执法与基本服务功能、跨部门信息共享和联网应用功能和与境外信息交换功能。 地方层面拓展实施“单一窗口”特色服务。包括口岸政务服务功能、口岸物流服务功能、口岸数据服务功能和口岸特色应用功能。

三、功能特点 1.通过单一窗口整合报关单和报检单实现一次货物申报。 随着2018年国务院机构改革,通过“单一窗口”将原报关单、报检单的229项完整整合为105项,实现新报关单版式文件、参数代码标准化、一套随附单据格式,实现报关、报抢单一次修撤功能,减少修撤环节耗时;向企业提供《进出口货物报关单修改/撤销申请表》打印功能。低值快速货物:将C类快件纳入一体化通关管理,整合差异化申报要求、简化申报项目、获取原始数据、强化数据验证,推进货运渠道与邮寄通道监管协同联动。增加报关单订阅推送功能,可以让境内收发货人随时掌握货物通关状态。疫情期间增加免到场在验功能。系统增加了商品记忆录入、仓单信息调用、快捷导入、出口商品缴税提示、同类单据批量打印、初始值设置等功能。

2.通过“单一窗口”一单多报、一次性递交满足多个监管部门要求。 以国际航行船舶申报为例,使用“单一窗口”前,企业在进行船舶进港申报时,需要使用公安部、交通运输部、海关总署三个部门的三套不同申报系统。企业使用“单一窗口”后,船舶进港申报只需要通过一个系统即可完成。按照“最大公约数”的原则对申报数据项进行简化,简化后申报数据项相较之前减少2/3,从11313项简化至388项,并实现了自动校对。通过“单一窗口”在线办理,变“串联”为“并联”,网络送达,企业无须跑现场办理,突破了时间和空间限制,办理时间由2天降为不超过2小时,真正实现了让数据多跑路,让企业少跑腿。

3.各部委进出口监管证件全部联网核查,实现各类证件和单证有效精简。 “单一窗口”建设过程中,进出口环节监管证件从86种精简为41种,进出口环节申报随附单据从89个减少为52个,并且支持各类监管证件在线办理和证书申领。企业可通过“单一窗口”向海关或中国际贸易促进委员会申请办理原产地证书,发证机关审核通过后,企业可直接使用彩色打印设备在A4纸上自行打印带有底纹、企业印章及签名、发证机关印章及整名的原产地证书,足不出户即可办理原产地证书。目前原产地证已实现与韩国、巴基斯坦、新西兰、智利、新加坡、格鲁吉亚之间的证书信息交换。

4. 单一窗口逐步向金融保险、物流服务扩展延伸。“单一窗口”上线金融服务模块,“单一窗口”与金融机构直连优势,为进口企业拓展国际市场提供全方位金融服用,实现足不出户即可通过系统办理开户预约、汇出、汇入、融资贷款等服务。

四、社会经济效益 社会效益:优化口岸营商环境、增强外贸经济活力、提升我国对外影响力。 经济效益:促进企业降本增效、减少部门行政投入、大大释放口岸资源。

五、淄博专区 2021年12月30日,中国(山东)国际贸易“单一窗口”淄博专区上线发布。中国(山东)国际贸易“单一窗口”淄博专区由市口岸办、市大数据局和省电子口岸公司联合搭建,设置了口岸收费公示系统、企业评价系统、问题反馈系统、口岸运行监测系统、国际结算平台、综合服务、新闻动态与通知公告等7大模块。

淄博专区还可直接链接淄博市企业综合服务平台及淄博智慧物流平台,逐步实现数据共享和身份互认,拓宽了政府与企业互联互通的渠道,将为我市外贸企业提供全流程、一站式、更便捷的跨境贸易拓展服务。

上线后,我中心多次与省电子口岸公司对接,针对淄博专区向省电子口岸公司提出企业上传商标、运行数据归档等优化建议,研发上线“信保服务”功能模块,将进出口环节需要验核的40多种监管证件全部纳入“单一窗口”办理,推动电子口岸地方专区优化升级。

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